新冠疫情嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)，出于持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)和社會壓力，歐美多國紛紛提出解封計劃，在謹(jǐn)慎的防疫措施下逐步復(fù)工，在健康與發(fā)展中尋找脆弱的平衡點(diǎn)。目前可以確定的是，復(fù)工的開始并不意味著抗疫的結(jié)束。

美國正式公布重啟計劃

為了重啟經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)貢r間4月16日，特朗普政府發(fā)布指導(dǎo)方針，允許各州和雇主在一個月內(nèi)逐漸在條件允許的情況下分三個階段復(fù)工。

這三個階段的復(fù)工指南包括：

..階段，需要超過14天新冠確診病例出現(xiàn)下降，醫(yī)院恢復(fù)新冠暴發(fā)前的非危機(jī)狀態(tài)，各州有能力進(jìn)行迅速充分的測試。..階段期間，在家工作應(yīng)該繼續(xù)，學(xué)校繼續(xù)關(guān)閉，但是餐廳、健身房可以在嚴(yán)格遵守社交距離的前提下開放。酒吧仍然需要關(guān)閉。

第二階段，在滿足病例持續(xù)下降的標(biāo)準(zhǔn)后，政策可以繼續(xù)放寬。學(xué)?？梢蚤_放，鼓勵繼續(xù)在家工作，但是可以恢復(fù)旅行。

第三階段，在沒有證據(jù)顯示疫情會反彈后，所有人都可以恢復(fù)公共場所的活動，但是仍然要盡量避免在擁擠的環(huán)境中。公司可以恢復(fù)上班，老人院可以允許訪客探視。大型場所可以開放，但仍要限制人與人的距離。

該文件還概述了“核心州的準(zhǔn)備責(zé)任”，包括進(jìn)行充分的測試和篩查，提供足夠的防護(hù)裝備和醫(yī)療設(shè)備的能力，以及計劃在需要時增購重癥監(jiān)護(hù)病床。

特朗普公布的重啟經(jīng)濟(jì)指引只提及重啟條件但沒有講到重啟時間，是否重啟由各州州長決定；不過，紐約州及其他東岸州已延長封閉時間至5月15日。

東北和太平洋沿岸各州4月13日分別發(fā)布了區(qū)域性協(xié)議，以協(xié)調(diào)有關(guān)開放和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃，而中西部七個州16日宣布了類似的協(xié)議。

美國有線電視新聞網(wǎng)認(rèn)為，特朗普通過給各州重啟經(jīng)濟(jì)列出指導(dǎo)方針，有效地免除了自己的.終決定責(zé)任。這種政治立場使他可以將經(jīng)濟(jì)停滯責(zé)任歸咎于其他人。如果某個州確實決定過早開放并出現(xiàn)感染高峰，他也可以將責(zé)任推給其他人。

經(jīng)濟(jì)壓力巨大

特朗普在4月15日的白宮新冠疫情簡報會上表示，美國新冠肺炎新增發(fā)病數(shù)據(jù)顯示，美國已經(jīng)度過了“高峰期”。特朗普稱，美國有19或20個州受疫情影響有限，有望在5月1日前重新開放。

美國疾病預(yù)防控制中心（CDC）主任羅伯特·雷德菲爾德也在4月15日表達(dá)了類似說法。他認(rèn)為，美國有19或20個州受疫情影響有限，有望在特朗普的目標(biāo)日期5月1日前重新開放。

.新發(fā)布的美國經(jīng)濟(jì)各方面數(shù)據(jù)，顯示出極不樂觀的情形，特朗普政府亟待“重啟”經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)?shù)貢r間4月15日，美國商務(wù)部公布的零售數(shù)據(jù)顯示，零售銷售創(chuàng)28年.大降幅。

3月，美國零售銷售環(huán)比降8.7%，創(chuàng)歷史.大降幅，預(yù)期降8%，前值由降0.5%修正為降0.4%。服裝店的銷售額暴跌50%以上，而汽車、家具、電子產(chǎn)品和體育用品的支出下降了兩位數(shù)。

美聯(lián)儲的另一份報告顯示，美國工業(yè)生產(chǎn)在3月經(jīng)季節(jié)性調(diào)整后下降5.4%，為1946年以來的.大月度降幅。制造業(yè)產(chǎn)出比前一個月下降6.3%，也是自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的.大降幅。

同時，美國房屋建筑商的信心指數(shù)以創(chuàng)紀(jì)錄的速度崩潰。美國房屋建筑商協(xié)會表示，房屋市場指數(shù)從上個月的72降至4月的30。房利美預(yù)期，美國今年房屋銷售將大跌近15%。

美聯(lián)儲發(fā)布的“褐皮書”稱，保持社交距離的防疫措施嚴(yán)重導(dǎo)致全國經(jīng)濟(jì)收縮，企業(yè)表示前景極不確定，未來情況或惡化。旅游業(yè)與零售業(yè)成為重災(zāi)區(qū)；即使是需求大增的醫(yī)療用品與食品制造業(yè)，也面對供應(yīng)鏈?zhǔn)芨蓴_的問題；其他制造業(yè)大部分處于停頓狀態(tài)。

4月16日，美國勞工部公布的.新數(shù)據(jù)顯示，美國上周（4月13日至19日）..申請失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)較此前一周（4月6日至12日）減少137萬，為525萬人，因新冠肺炎疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停擺進(jìn)入第四周，抹去了10多年創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會。..申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)亦意味美國目前失業(yè)率至少達(dá)17%，遠(yuǎn)高于2009年衰退開始時的10%，反映倒閉潮從初期的餐館、酒店等向其他企業(yè)擴(kuò)散。

格蘭特·桑頓的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黛安·斯旺克說：“我們處于嚴(yán)峻的凍結(jié)狀態(tài)，令人不寒而栗?！?

外界預(yù)測，3月的“寒冬”僅是開始，4月數(shù)據(jù)還將反映出更嚴(yán)重的狀況。

零售咨詢公司Customer Growth Partners總裁克雷格·約翰遜表示，4月才將是“.殘酷的月份”，因為廣泛的停業(yè)直到3月中旬才開始。

《華盛頓郵報》報道稱，為使美國人重返工作崗位，作為白宮重大努力的一部分，美國CDC和聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局）共同制定一項公共衛(wèi)生戰(zhàn)略計劃，以重新開放該國部分地區(qū)。

該計劃分三步：5月1日完成全國宣傳運(yùn)動和社區(qū)準(zhǔn)備狀態(tài)評估；到5月15日完成增加緊急資金和測試套件及個人防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)；根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r重新開放。

該計劃中，“低緩解措施”僅限從未被疫情沖擊的地區(qū)采用。

《華爾街日報》報道稱，銀行和金融服務(wù)業(yè)高管告訴特朗普，政府需要大幅增加新冠病毒檢測的可用性，公眾才能有足夠的信心重返工作崗位、在餐館用餐或在零售店購物。

國會山的州長和議員以及企業(yè)...也強(qiáng)調(diào)，必須有更大的測試能力，才能真正開始放松社會疏遠(yuǎn)的限制。NBC新聞4月16日報道稱，白宮目前正在探索增加測試能力的方法。

多國開始放松管控措施

全球范圍內(nèi)，都在面臨著“要健康還是要經(jīng)濟(jì)”的拷問。

從全球范圍來看，IMF預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)遭受大蕭條以來.嚴(yán)重衰退，而且情形可能更糟糕。近期IMF公布的《2020年世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)總量將萎縮3%。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮幅度將是上世紀(jì)30年代大蕭條以來.大的，而2009年全球金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)總量萎縮也只有0.7%。

根據(jù)IMF的測算，今明兩年，全球經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)到9萬億美元，規(guī)模相當(dāng)于一個日本加一個德國的經(jīng)濟(jì)總量，兩個國家分別是全球第三和第四大經(jīng)濟(jì)體。

IMF總干事格奧爾基耶娃在記者會上表示，已經(jīng)有102個國家請求或咨詢緊急融資。

盡管全球疫情仍然持續(xù)，但一些國家注意到增長曲線趨緩，出現(xiàn)了重癥病人人數(shù)和住院率下降等曙光之后，已紛紛開始醞釀解封計劃，甚至放松某些管控措施。

在疫情開始趨緩的瑞士，政府宣布從4月27日起逐步放寬封鎖措施，特定行業(yè)及服務(wù)，如理發(fā)店、美容院將獲準(zhǔn)重新營業(yè)。

瑞士政府4月16日發(fā)表聲明稱，當(dāng)局是根據(jù)疫情的發(fā)展和..的建議，分三個階段逐步解除封鎖。首階段從4月27日起，然后是5月中旬和6月初，逐步讓學(xué)校、商店等全面復(fù)課復(fù)工。

波蘭4月20日將重開公園及森林園區(qū)，其后可能放寬商店內(nèi)的顧客人數(shù)上限。

比利時雖然延長防疫措施至5月3日，但允許從事家居裝飾及售賣花卉的商店重新營業(yè)，民眾亦可有限度地到養(yǎng)老院探望。

德國總理安格拉·默克爾4月15日傍晚召開記者會，宣布將逐步解除抗疫防控措施，下周起重開部分商鋪，5月4日起允許中小學(xué)逐步復(fù)課。

丹麥?zhǔn)菤W洲..個重新開放小學(xué)和幼兒園的國家。4月15日，丹麥許多兒童開始重返校園或幼兒園。在首都哥本哈根，已經(jīng)有..批小學(xué)和幼兒園重新開放。從4月20日開始，丹麥所有小學(xué)都將復(fù)課。但這樣的措施引發(fā)了家長的爭議。

如何妥善解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)與有效防控疾病的矛盾需要找尋一個巧妙的平衡點(diǎn)，這需要科學(xué)的依據(jù)、客觀的評判，以及諸多專業(yè)人士的建議。

美國..傳染病學(xué)..福奇在特朗普宣布重啟計劃時也在發(fā)布會現(xiàn)場，他認(rèn)為，即使美國會通過階段新計劃慢慢重啟經(jīng)濟(jì)，但這“不意味著抗疫結(jié)束”?！爸匾氖且^續(xù)采取措施防止病毒傳播，直到有疫苗為止。很可能的是，隨著我們重啟，病毒會再回來?！备Ｆ嬲f道。

——轉(zhuǎn)載自人民網(wǎng)